Вы здесь

Роль Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в организации ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов

Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в муниципальном нормотворчестве, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Идея создания федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов возникла в ходе работы Минюста России по систематизации нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Данная работа - это один из ключевых этапов создания в стране единого правового пространства, она организована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации».

До создания федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов правовые акты органов местного самоуправления были доступны, в основном, в средствах массовой информации. Доступ граждан к дополнительной информации о муниципальных нормативных правовых актах (о мерах прокурорского реагирования, решениях судов) был ограничен.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организаций и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В рамках реализации указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 10.09.2008 № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов», которым определяется порядок ведения данного регистра. Кроме того, на федеральном уровне приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.12.2008 № 298 «Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» утверждена Методика ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Данной Методикой устанавливается перечень информации, которая должна содержаться в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, а также требования к ней.

Нормативное регулирование в сфере ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

На территории Иркутской области принят и действует Закон Иркутской области от 12.03.2009 № 10-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов», в котором закреплены положения, предусматривающие перечень документов и сведений, подлежащих включению в регистр, определен также порядок предоставления муниципальных нормативных правовых актов, документов и сведений, включенных в регистр, основания отказа в принятии документов, срок их включения в регистр, направление сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Иркутской области от 29.05.2009 № 169-пп «О Положении об отдельных вопросах организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» уполномоченным органом на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, функции которого по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов реализуются управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике.

В данном структурном подразделении в январе 2009 года создан отдел по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области.

В настоящее время в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов содержится 32179 муниципальных нормативных правовых актов 472 муниципальных образований Иркутской области.

Одним из направлений деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области является оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и уполномоченному органу по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Вопросы ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов неоднократно являлись предметом рассмотрения заседаний Координационного Совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области. Так, в ходе заседания в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства в муниципальном нормотворчестве, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актов органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области предложено Правительству Иркутской области проанализировать состояние работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, принять меры по наполнению федерального регистра, проведению правовой и антикоррупционной экспертиз муниципальных нормативных правовых актов.

В настоящее время сведения, содержащиеся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, являются общедоступными. Предоставление данных сведений осуществляется Научным центром правовой информации при Минюсте России в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.12.2008 № 300 «Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов».

Доступ к федеральному регистру муниципальных нормативных правовых актов обеспечен в информацинно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://zakon.scli.ru.

Таким образом, федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов дает возможность получения гражданами более полной информации о законности нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.

В целях более качественного ведения органами государственной власти субъектов Российской Федерации федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации осуществляется проверка его ведения. Обзоры практики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов направляются территориальными органами Минюста России в уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации по ведению регистров муниципальных нормативных правовых актов для устранения выявленных нарушений.

 

Создание информационной системы, позволяющей иметь полное представление о муниципальном нормотворчестве, - еще один шаг к созданию единого правового поля на территории Российской Федерации.

25 ноября 2013 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).